中青报·中青网记者 马子倩 实习生 文汐
谈起全球气候变化形势有多严峻，中国气候变化事务特使、联合国前副秘书长刘振民有很多话想说。“气候变化已经发生了。”在近日接受中青报·中青网记者专访时，这位多年来一直为中国气候外交奔走的外交官，多次重复这句话。
“气候变化已经从过去的威胁发展为现实的危机。”刘振民希望年轻人更加重视参与应对气候变化的活动，积极支持应对气候变化的全球行动，同时通过自身行动影响周围的人，包括家庭成员，更好地践行绿色低碳生活，“只有大家都行动起来，应对气候变化的行动才能够有效推进。”
今年是确立国际气候治理基本框架的《巴黎协定》达成10周年、是《联合国气候变化框架公约》各缔约方提交新一轮国家自主贡献目标的重要节点、也是中国提出“双碳”目标5周年……即将过去的2025年，具有重要节点意义。作为全球绿色发展的重要参与者，中国的减碳与转型探索在国际气候变化治理进程中愈发关键。
在今年9月的联合国气候变化峰会上，中国国家主席习近平在联合国气候变化峰会上宣布了中国新一轮国家自主贡献目标（NDC），包括到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7％-10％，力争做得更好。这是中方首次提出覆盖全经济范围、包含所有温室气体的绝对量减排目标。
刘振民认为，虽然当前地缘政治风险加剧、经济增长动能减弱，全球气候多边合作面临诸多挑战，但对于中国等广大发展中国家而言，推进气候变化多边合作的步伐不会停止。
刘振民指出，应对气候变化始终是中国内政与外交议程上的重要议题，“2025年我们的气候外交是很成功的”，“我们要对2026年有信心”。
国际社会更加看重中国的作用
中青报·中青网：回顾2025年，气候变化在中国外交中扮演了怎样的角色？
刘振民：2025年，应对气候变化对中国外交产生了一些影响。一方面，今年特朗普政府再次退出《巴黎协定》，致使中美这两个大国多年来维持的气候变化政府间合作就此中断。另一方面，我们与欧盟在气候变化合作方面保持了较为畅通的沟通渠道。今年，在与欧盟各层面的对话中，均涉及气候变化及合作相关内容。今年7月，欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩访华期间，《中欧领导人关于应对气候变化的联合声明》对外发布。这向世界表明，在中美合作中断的背景下，中欧将加强在气候变化领域的合作，共同推动全球治理及应对气候变化的多边合作。
今年，我们与包括印度、阿拉伯国家、东盟国家在内的广大发展中国家在应对气候变化方面的双边合作均得到加强。大家看到一个重要现象，今年11月在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）上，西方国家和很多西方智库以及非政府组织评论说，发展中国家的力量增强了，这是一次在发展中国家推动下的大会。
今年气候外交对中国而言是一项重要工作，中国始终将应对气候变化置于国内工作和对外工作的议程之上。从国内工作层面来看，推进绿色低碳发展是中国实现高质量发展的重要内容。尤其是去年7月中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》后，一年来国内各项工作都在加快绿色转型步伐，这使气候变化工作处于经济社会等各领域的前沿位置，各方都在关注应对气候变化问题。
从国际层面来讲，在中美气候合作中断的背景下，国际社会更加看重中国所发挥的作用。这主要体现在两个层面：一是看重中国绿色低碳转型的引领作用，尤其是中国在新能源产业方面的引领示范作用；二是看重中国在推动引领气候变化多边合作进程中发挥的外交作用。在这两个方面，中国积极参与且引领作用发挥充分，我们为此深感自豪。所以说，2025年，我们的气候外交是很成功的。
中国助力发展中国家适应气候变化
中青报·中青网：适应资金问题每年都是联合国气候变化大会的重点和难点，也是南方、北方国家间最大的分歧点之一。在这方面后续破局的关键何在？中国能发挥怎样的作用？
刘振民：从1992年签署的《联合国气候变化框架公约》，到1997年通过的《京都议定书》，再到2015年达成的《巴黎协定》，适应气候变化与减缓气候变化始终是两个重要方面。这两个领域本应得到平等对待，但过去多年来，在多边进程中，各国对“减缓”的重视程度远远大于对“适应”的重视。
我们很高兴看到，在广大发展中国家，特别是77国集团和中国的推动下，适应问题过去几年来得到了重视。去年在阿塞拜疆巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）通过“全球适应目标”后，各国专家正抓紧开展确立各领域具体指标的工作，据悉目前已汇集了上千项各类指标。今年在贝伦大会上本计划推动通过这些指标，但有非洲国家代表团指出，许多指标目前主要适用于发达国家。因此，今年大致先通过了几十项具体指标，未来几年将在发展中国家试行，以检验这些指标是否有效。
中国专家也参与了相关指标的讨论与拟定工作。中方立场十分明确，我们充分尊重广大非洲国家、最不发达国家及小岛屿国家的关切，不必急于向他们强行推广这些指标，而是要让指标的制定更加扎实，更能适应各国不同情况。在适应问题上不能搞“一刀切”。以中国为例，北方和南方在适应问题上就存在差异，北方冬季取暖是一大难题，南方则不存在这一问题。所以，适应指标必须根据不同国家、不同地区的地理状况和气候条件来确定。
适应气候变化需要投入资金和开展投资，这离不开发达国家提供援助。然而，我们所看到的国际政治现实是，美国退出《巴黎协定》，不仅一分钱不出，还终止了国际援助。欧盟国家及其他发达国家表示，他们尚未做好填补美国退出所留空白的准备，且欧盟国家正忙于应对他们所关注的事务，因此可预见，在未来5到10年内，发达国家提供资金的速度将十分缓慢，他们会有意拖延。
然而，适应气候变化的问题，发展中国家等不起。下一步该如何破局？其一，国际社会应继续督促发达国家加快提供资金，履行其提供资金的义务；其二，要推动现有的各类气候变化基金，包括绿色气候基金、联合国适应基金、损失与损害基金等，在后续投资中向适应问题倾斜；其三，一些多边开发银行在接下来支持气候行动时，能否也向适应资金方面倾斜。
发展中国家强烈呼吁适应资金主要来源于公共资金。在这方面，中国通过南南合作、共建“一带一路”倡议、绿色发展合作等机制，与不少发展中国家开展了相关合作。我们开展的适应气候变化资金合作，重点不在于资金援助的数量与规模，而在于为众多发展中国家提供技术支持、推进项目合作。去年在COP29上，中方发布了《早期预警促进气候变化适应中国行动方案（2025-2027）》，宣布将为发展中国家早期预警和适应气候变化提供支持。从今年起至2027年，中国将发射3颗气象卫星，覆盖西太平洋、亚洲、印度洋和非洲地区，对这些地区的气候气象变化进行实时监测。
适应气候变化对发展中国家而言是一项长期任务，不可能一蹴而就。发展中国家需要逐步提升自身适应能力，首先要从应对紧急自然灾害着手。中国采取的方向是助力发展中国家开展早期预警工作，这一领域将成为下一阶段全球气候变化合作的重要议题。
“不能让地球毁在我们这一代人手里”
中青报·中青网：2026年，中国参与全球气候变化事务的重点有哪些？
刘振民：明年，气候变化的多边合作预计将面临新挑战，仍处于变化中的国际地缘政治格局会严重影响多边合作。同时，世界经济仍处于低增长阶段，若当前美国推行的全球性“关税战”到明年产生更为负面的影响，全球经济将进一步低迷。但是，对包括中国在内的广大发展中国家而言，推进气候变化的多边合作不会停止。明年，土耳其将主办《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31），澳大利亚将负责主导政府间会议的谈判，筹备工作已在进行中。
今年在COP30之前，约120个国家提交了到2035年的国家自主贡献目标，这些国家的碳排放量占全球近80%。巴西贝伦大会呼吁并推动尚未提交国家自主贡献的国家尽快提交，尤其是一些大国。从过去多年经验来看，若各国因国际经济环境不佳而停止应对气候变化的行动，便会陷入恶性循环：行动停止，国际合作也随之停止；合作一停，全球能源转型的经济成本和价格都会出现重大变化。
从当前情况来看，气候变化的多边合作确实会面临一些困难，例如，欧盟推出的旨在针对进口商品碳排放量征收相应税费的碳边境调整机制将于明年1月正式生效，其影响还有待观察。从中国角度来看，我们希望世界各国能够克服困难，持续推进全球能源转型进程，在未来几年抓紧落实新一轮国家自主贡献目标。明年，中国将与世界贸易组织（WTO）、联合国贸易和发展会议（UNCTAD）等国际机构开展一系列对话，加强对相关国家经济和贸易措施的协调，避免一些单边措施对多边合作造成更恶劣的影响。总体而言，我们对2026年仍充满信心。
中青报·中青网：越来越多的青年投身于与气候变化相关的行动或科研中，您对他们有什么期待或建议？
刘振民：应对气候变化的全球合作，依赖各个国家的国内行动。这不仅是政府或企业的行为，而是全社会的行为。其中，青年一代的参与至关重要。我想向青年转达一个信息：我们希望青年一代更加重视并参与应对气候变化的活动，通过他们自己的行动及他们能够影响到的周围人，包括家庭成员，更好地践行绿色低碳生活。同时，我们也希望他们更积极地支持应对气候变化的全球行动。
近代工业革命以来，发达国家无节制的排放和落后技术造成的大量污染引发了气候变化的生态危机。气候变化已经发生，我们必须要应对。气候变化影响更长远、更严重的，是年轻一代。我们不仅要为当代人类，也要为子孙后代创造一个适宜的生存环境和生活环境，不能让地球毁在我们这一代人手里，当然也不能毁在年轻人手里。
今年在贝伦，很多人讨论说，各国能源消费都在增长，其中很大一块是家庭生活消费，比如使用空调避暑御寒，此类消费增长尤为明显。所以，我希望年轻人能够支持并践行绿色低碳生活，从自己节约能源开始，同时推动各级政府、所有企业积极推进能源转型。无论对一个国家还是全球来说，只有大家都行动起来，应对气候变化的行动才能有效推进。
来源：中国青年报客户端
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